今天是:2019年06月22日 星期六
當前位置:首頁 >> 行業報告
關于廣州市發展冷鏈物流的幾點建議
文章來源:曹雅晴 人氣:19242 發布時間:2016-12-22

? 要:本文通過分析廣州市冷鏈物流產業的現狀,探討冷鏈物流的發展對策。并在此基礎上提出發展冷鏈物流的政策建議。

關鍵詞 冷鏈物流? 發展對策? 政策建議

?

引言:今年6月,發改委編制的《營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案》,提出到2020年形成一批有較強競爭力的交通物流企業,規劃建設危險品、冷鏈等專業化物流設施設備,完善冷鏈運輸服務規范,實現全程不斷鏈。另外,發改委聯合十大部委發布了《關于進一步促進冷鏈運輸物流企業健康發展的指導意見》,以促進我國冷鏈運輸物流企業健康發展,提升冷鏈運輸物流服務水平。隨著監管力度的持續加大,以及后續扶持政策的落地,未來醫藥冷鏈物流、農產品冷鏈物流、鮮花冷鏈物流及食品飲品冷鏈物流將迎來快速發展的機遇。

在這樣的政策指引下,廣州市發展冷鏈物流筆者從以下三個部分做個探討:

一、廣州市冷鏈產業發展現狀

(一)廣州市冷鏈物流業發展情況

國家發展改革委印發《農產品冷鏈物流發展規劃》,明確提出加大農產品冷鏈物流基礎設施建設投入,加快建立主要品種和重點地區的冷鏈物流體系。將生鮮農產品冷鏈物流作為發展現代物流業的重點領域。廣東省出臺的《廣東省物流業調整和振興規劃》和《廣東省農產品冷鏈物流發展規劃》中明確將大力發展生鮮農產品冷鏈物流作為發展現代物流業的重點領域。廣州市各部門也加大力度開展相關的政策和規劃研究,積極推動冷鏈物流產業快速發展,冷鏈物流需求得以釋放,其發展環境得到了明顯改善。《廣州市產業物流發展規劃》、《廣州市現代物流發展布局規劃》和《構建廣州現代城市物流配送體系專項研究》等文件都將冷鏈物流列為重要發展對象。

1.冷鏈物流市場規模

廣州作為華南地區第一大城市,現有常住人口1292.68萬,年易腐食品消費量達200余萬噸,居全國第四位;2013年全市果蔬產量386萬噸,肉、禽、水產類產量94萬噸,全年都市農業總收入達1758億元;此外,廣州還是廣東省重要的農產品集散地,農林牧漁服務業產值約占全省產值的14%。隨著生鮮農產品產量、需求量和進入流通領域量的不斷增長,冷鏈物流比例逐步提高。據統計,廣州市果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別達到20%、30%、35%,冷藏運輸率分別達到25%、40%、50%。此外,大型醫藥企業的干支線運輸和高檔鮮花的冷鏈服務也初具規模,隨著冷鏈物流市場規模不斷擴大,市場需求增速仍在加快。目前廣州市冷鏈物流已從過去單一的肉食品、水產品,向醫藥、蔬菜、水果、花卉、熟食品、奶制品、快餐原料等多品種方向發展,服務范圍由簡單的冷凍儲藏向“從田頭到餐桌”全程冷鏈物流服務發展,冷鏈物流體系逐步形成。冷鏈物流業已逐步走向規模化、專業化,在國內處于領先水平。

2.冷庫企業與冷鏈物流園區

截止2013年,廣州市具有一定規模的冷鏈物流相關企業近百家,全市冷鏈食品消費量達60余萬噸,流通量達300余萬噸,2010-2013年冷鏈配送需求年均增長率達10.8%;近幾年,冷庫建設規模以每年20%的增速增加,冷鏈物流營業額逐年增加。截止2013年底,廣州市共有5000噸以上規模冷庫40余座,冷庫總容量超過80萬噸,約占全省的50%;冷藏車保有量達1000余輛。在具體分布上,黃埔、番禺、白云、荔灣最為集中。從冷庫投產時間來看,發展速度越來越快,1000噸以上規模冷庫2000年以前的庫容約有12萬噸,2001至2010年間的約有29萬噸,2011年至今的有21萬噸。全市目前尚未有真正的冷鏈物流園。

3.發展存在問題

(1)冷藏、冷運設施缺口較大,配送效率低,操作管理亟待優化。從國內總體情況來看,廣州市的冷庫資源較為充裕,但作為擁有1300萬人口的大都市,而且還要發揮華南地區冷鏈樞紐作用,其冷庫基礎設施明顯不足。目前冷庫容量與國外發達國家相比還有很大的差距,難以滿足龐大人口對冷藏冷凍食品的需求。在冷藏運輸配送方面,廣州擁有各類冷藏車1300余輛,雖然絕對數字較以前已有較大增長,但和歐、美、日等發達國家在總量、尤其是人均數字上仍有較大差距(德、英、法等人均保有量為我國的20倍)。

(2)冷鏈結構不完善,冷鏈企業發展不均衡

雖然食品安全已逐漸為人們所重視,但由于基礎條件缺乏以及經濟利益的驅動,目前冷鏈結構極不完善,冷藏鏈斷鏈現象嚴重。相關資料的統計結果表明,目前廣州市易腐食品腐損率達15~30%,經濟損失達到數十億元。此外,廣州的冷鏈企業也存在著發展不均衡的問題。目前的冷鏈企業多以冷藏業務為主,冷藏運輸配送能力較為缺乏,預冷、加工等水平更弱;同時在地域上,主要集中在白云、荔灣、番禺等區域,形式上表現為儲存冷庫多、流通配送冷庫少的特點。集中在老城區的冷鏈企業同時給城市交通帶來巨大壓力,亟待改進。

(3)冷鏈標準、規范缺失

在冷鏈標準體系建立方面,我國冷鏈標準的制定工作相對滯后阻礙了冷鏈市場的規范與健康發展。近年來,我國各級政府雖然在食品流通方面進行了大量工作,但是由于啟動時間較晚,冷鏈標準體系仍不完善。調查發現我國食品質量標準近3000個,但與食品流通有關的僅100多個,標準體系對食品冷藏鏈保障普遍不足。廣州市在食物安全質量保障上同樣存在處理不規范、責任不分明的情況,冷藏鏈各環節的標準規范需要盡快編制,以便有效推動食品物流行業的行業規范、自律和發展,促進廣州市食品冷鏈健康快速發展。

(4)預冷設備缺乏,食品預冷率低

在西方發達國家,目前預冷率已達80%以上。廣州市雖然肉類、魚類的低溫冷藏鏈已有多年歷史,但對于新鮮蔬菜的冷鏈卻剛剛起步。各類易腐食品預冷率總體不足20%(奶、肉、水產品的預冷率略高),尤其是年產量近500萬噸的果蔬類,在現實操作中,由于缺乏相關預冷設備,尤其是田間預冷設備,果蔬的預冷率不足10%,食品腐損嚴重,亟待改進。

二、冷鏈物流發展對策

1、完善食品冷鏈物流領域相關的法規制度。

我市應根據廣東省的相關條例和規劃,率先制訂專門針對食品冷鏈物流安全的法規條例,有效鏈接食品冷鏈物流各個環節的法規制度。建立有效的協調機制,努力構建一個層級分明、標準統一、協調有序、覆蓋全市的食品冷鏈物流安全監管體系。大力推動食品安全責任保險制度的實施,完善食品冷鏈物流環節食品安全可追溯制度、強制退市制度、召回制度及預警制度,對食品冷鏈物流企業的經營行為進行無縫隙監管,全面保障食品物流安全。

2.統一監管標準和監管模式。

要加快食品冷鏈物流地方性標準的制定,規范食品冷鏈物流企業的業務操作。要完善食品冷鏈物流的技術標準,向冷鏈物流企業提供一個統一、科學的指標體系,明確各大類具體產品的溫度和濕度指標及儲存期限。要在管理上應制定統一的作業標準,如規范冷鏈物流各環節的作業流程、檢驗驗貨制度以及低溫對接要求。

3.加大食品藥品冷鏈物流的整體規劃。

應制訂我市冷鏈物流行業中長期發展規劃,積極出臺各項政策措施,建立市場主體準入制度,消除目前冷鏈物流行業中良莠不齊的現象,鼓勵開展第三方冷鏈物流業務,大力扶持符合標準要求的第三方冷鏈物流企業。

4.加大政府扶持力度。

鼓勵相關企業建立、運營農副產品冷鏈物流信息平臺、醫藥冷鏈信息平臺等,運用物聯網等高新技術手段實現各職能實時監控。加快推動我市進入國家肉類蔬菜流通電子追溯體系建設試點名單,在聯入全國追溯管理平臺、打造全鏈條追溯體系的基礎上,進一步加大科技開發和投入,推進食品冷鏈物流信息化建設。政府可以通過創新基金、政府補貼和政府購買服務等方式,給予一定資金支持,加快各種新型冷鏈物流技術的自主研發、引進消化和吸收,不斷提高冷鏈物流產業的自主創新能力和技術水平。

5.加強藥品冷鏈物流設施設備的研發使用

專業化的醫藥冷鏈物流需要高標準的設施設備支撐,為了提高我市醫藥冷鏈物流的整體水平,必須完善配套的設施設備。為使藥品冷鏈物流運作質量提升,應加強恒溫恒濕冷庫建設,注重冷藏車(箱)等設施設備體系的配套完善,對提高我市藥品冷鏈物流的整體運作水平具有重要意義。可以針對藥品的特性,設計具有多溫控制系統的冷藏車,在一輛冷藏車上改變、冷凍控制區等多個溫控區,實現共同配送,提高規模效益。

三、政策建議

1、強化要素保障。

優先保障從事鮮活農產品、藥品儲藏、加工的物流企業用電。加快推進和落實冷鏈物流企業用水、用電和用氣與工業同價政策。保障冷鏈設施建設項目用地。

2、加大財稅支持。

各地財稅部門要切實落實新的企業所得稅法和國家已出臺的扶持現代物流業發展的相關稅收優惠政策,政府應及時研究物流企業增值稅抵扣不充分的解決方案。對納稅額增長特別突出的冷鏈物流企業,由當地政府從該企業當年稅收增量中給予適當獎勵。農產品、藥品冷鏈物流企業享受農業企業同等優惠政策和財稅支持優惠政策。

3、增加資金投入。

積極爭取國家專項資金支持我省冷鏈設施建設。從2015年起至“十三五”末,省級財政每年安排一塊冷鏈物流專項促進資金,用于補助農產品冷鏈物流設施建設。各級財政資金要加大對生鮮農產品和藥品冷鏈設施建設的支持力度。鼓勵銀行等金融機構與冷鏈物流企業開展合作,創新金融方式,推廣倉單質押等新型物流金融產品。

4、加快標準建設。

充分發揮物流協會、服務業標準化技術委員會的作用,加快組織制訂具有廣東特色的冷鏈物流行業地方標準。積極開展冷鏈物流標準化試點項目建設。鼓勵冷鏈物流企業積極參與國家標準和行業標準的制定和修訂工作。

?

作者簡介:曹雅晴,現就職于廣州交通集團物流有限公司綜合管理部部長。

1
彩名堂腾讯分分彩官网 漯河市| 申扎县| 景宁| 建德市| 宜宾市| 大同县| 镇安县| 玉山县| 新竹市| 芦山县| 漯河市| 琼结县| 潼关县| 丁青县| 曲沃县| 贡嘎县| 景德镇市| 盘山县| 津南区| 高台县| 陵川县| 印江| 紫金县| 舟山市| 玉溪市| 会泽县| 陇南市| 微博| 简阳市| 永安市| 承德县| 大悟县| 张家港市| 澳门| 车致| 崇信县| 清徐县| 库伦旗|